歐盟將於G20峰會提出WTO改革方案

本（2018）年11月16日歐盟貿易委員Cecilia Malmstroem表示預計於本年11月30日至12日1日召開之G20峰會中提出WTO改革方案。歐盟先前已著手進行改革計畫，以回應美方關切WTO爭端解決機制的缺失以及無法處理中國大陸濫用貿易措施的問題。
　　Malmstroem表示，中國大陸自WTO制度中獲得許多好處，呼籲中方應該展現領導能力，共同參與改革及更新WTO制度，否則美國將於WTO體制外另行營造一個公平競爭的環境。美國、歐盟及日本自2017年12月即建議以更強有力的規範對抗中國大陸有關政府補貼、國營企業及強制技術移轉等貿易政策。Malmstroem並未詳細說明歐盟改革方案將如何處理美方質疑WTO上訴機構功能的缺失。
　　川普政府自2017年以來持續阻擋WTO上訴機構成員的任命，認為上訴機構逾越權限過度解釋法律。如果美國繼續阻撓，則上訴機構於2019年底將因其少於簽署裁定必須3名成員而癱瘓。歐盟日前提出改革提案建議上訴機構成員由7人增加到9人，延長任期，以及成為全職工作。美國貿易代表署副代表Dennis Shea則反對歐盟上述建議，認為此舉將讓上訴機構更難以課責。
　　本年11月2日包括美國、歐盟、日本、阿根廷及哥斯大黎加聯合提案建議對未及時、完整提交補貼、貿易限制措施等通知之會員祭以懲罰措施。WTO會員依規定每年必須提交包括政府部門的補貼、農業計畫、進口許可以及貿易限制措施等相關通知。長期以來WTO會員履行通知義務的比例仍低。中國大陸及印度則反對此透明化提案，因多邊協定的決策須取得WTO 164個會員之共識決同意，致可能將阻礙該提案之進展。
　　中國大陸駐WTO大使張向晨於本年11月19日出席巴黎的一項貿易會議表示，將提出中國大陸版本的WTO改革方案。惟中方亦支持歐盟所提避免爭端解決機制癱瘓的改革計畫。此外，中國大陸將審慎評估其他WTO會員對中國大陸國營企業、產業補貼及技術移轉要求等政策的關切，且將於國內制度改革的過程中，考量可納入的建議。
　　WTO改革的努力主要係由加拿大、歐盟等中間立場的WTO會員主導，希望藉此緩和日益升溫的美、中貿易戰對多邊貿易體系的影響。
　　中國大陸貿易官員將出席本年的G20峰會，與全球貿易部長共同商議討論WTO改革方案，並指出WTO改革必須反對單邊主義及貿易保護主義，以及支持電子商務、促進投資、中小企業、透明化及漁業補貼等議題的談判，惟其改革方案將尋求保留開發中國家主張特殊及優惠待遇之權利。
　　儘管美國、歐盟及日本的貿易部長自2017年以來即尋求解決中國大陸貿易扭曲的措施包括造成不公平的競爭環境、阻礙技術創新和損及破壞WTO適當運作等問題。但中國大陸強調堅決反對WTO的新貿易條款是為中國大陸量身訂作用以限制其發展。（參閱本週報第773期）

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